保健品销售“任务多”，法治刻不容缓。专家建

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 保健品销售“任务多”，法治刻不容缓。专家建议完善“三品一武器”直播相关制度 2025年11月11日10:00 来源：法治日报记者 赵晨曦 “只要经常服用，就能有效控制血压、血糖、血脂，有效预防‘三高’！” “国家机密项目，危重病人靠吃药就能治好病！” ... 如今，互联网上充斥着各种保健品的广告，其中有许多被称为“神药”。保健品已成为许多消费者维护健康、提高生活质量的选择。不过，卖东西的技巧还是有很多的。保健品虚假宣传、夸大功效等问题普遍存在。尤其是一些“进口”保健食品，不仅侵犯了消费者的合法权益，还严重威胁消费者的生命健康。为引导消费者科学、合理、安全消费保健食品，中国消费者协会、中国市场监督管理协会近日发布消费提示，提醒消费者理性购买保健食品。北京中医药大学卫生法制研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出，保健品市场长期以来因产品质量参差不齐、夸大宣传等风波而深受伤害。针对不同的销售方式，应不断完善相关法律法规，为监管提供更有力的法律依据。虽然常规主管部门在继续加强监管的同时，还应加强宣传，提高消费者的防范意识。谈到保健品，家住北京昌平区的刘岩不禁摇头，因为他73岁的母亲是保健品的“狂热使用者”。在刘岩记者提供的视频中，记者看到刘岩的母亲坐在棕红色的沙发上。老人的眼睛上“覆盖”着白色的护目镜。他的双手平放在膝盖上。他的膝盖上有膝盖。他脚下的脚上，黄色的“药水”持续震动。 “这是我妈妈唯一的日常保健。”刘岩告诉记者，家里有一个专门的药箱，里面装满了妈妈从不同地方买来的保健食品。有的声称能治“三高”，有的声称可以削弱血管，还有的声称可以给身体排毒。柳岩什么也做不了关于它。作为女儿，她只能尽力确保大人购买的保健食品有官方认证柜（即“小蓝帽”）。然而，他知道，有效性永远不会像宣传的那样“神奇”。像柳岩妈妈一样对保健品深信不疑的人很多，尤其是一些成年人和老年人，他们对商家声称的功效几乎没有怀疑。也使得保健品营销中过度宣传、滥用强词夺理的现象屡见不鲜。 “保健食品是按照我国食品安全法注册或者备案的特殊食品，有明确的法律定位，可以宣称明确的保健功能。其他食品不得宣称保健功能。”中国消费者协会秘书长王振宇表示，保健品涵盖范围更广，是消费者对声称具有功能或功效的食品和物品的常见称谓。。例如，声称具有保健功能的酒、咖啡等食品，以及宣扬特定保健功效的床垫、理疗器等日常消费品，都属于保健品范畴。邓勇指出，除了虚假宣传、夸大功效、误导消费者之外，保健品市场还存在不少隐患。例如，有的产品标签、说明书缺少使用注意事项、随意标注商标、利用图案暗示功能等。还有企业利用或伪造批准文号生产保健食品。邓勇认为，企业延长保健品功效涉嫌违反消费者权益保护法、广告法、反不正当竞争法等法律，面临民事、行政和刑事风险。转向线上、直播已成为盲点。过去我们讲到保健品的销售活动，大多是线下进行的。销售人员通过不断的关怀、虚假承诺等方式获取消费者的信任，进而推销高价保健品，还以“营销营销”、免费赠品、MGA慈善诊所等为诱饵，进行精准诈骗。随着互联网经济的快速发展，保健品非法营销开始从线下向线上发展，且活动形式多样、更加隐蔽。例如，一些当红网红、知名博主利用自己的影响力和流量收益，在网络直播中虚假宣传一些普通产品和保健食品，夸大其功能和效果诱导消费者购买，侵犯消费者合法权益。消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江表示中国法学会认为，这个主要问题在于目前直播间直播营销行为的法律认定不明确。陈银江指出，根据广告法、《网络广告管理办法》等规定，“三品一器”（药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方奶粉）广告须经广告审查机关审查后方可发布；未经审查不得释放他们。网红等人在直播间推销“三品一武器”的行为对广告产生了影响。但现有法律法规并没有明确区分直播间促销是否为商业广告，导致监管缺乏明确依据。因此，网上直播保健品虚假促销的情况时有发生，不仅损害了消费者的利益，侵害了消费者合法权益，也扰乱了网络市场交易秩序。陈银江建议，应尽快明确直播营销的法律性质，明确电子商务、广告法等相关法律法规，完善“三品一利器”直播相关法律法规，进一步明确主播在直播间宣传推荐“三品一利器”及相关食品的法律性质。将直播中的直播打人行为加重相关违法行为的处罚标准，并将直播间推广“三品一利器”纳入有效管理，营造高效的网络消费环境，维护消费者合法权益。邓勇认为，鉴于保健品销售混乱直播期间，强化平台监管也很重要。平台应加强对直播间的实时监控，对涉嫌虚假宣传的内容立即进行处理。此外，还要加强执法部门和市场监管。政府应对直播中保健品乱售行为进行全链条打击，依法查处直播间、直播间、涉嫌虚假宣传的生产企业等违法主体。破局之道：法律监管筑牢防线 保健品销售中的扰乱是一个老生常谈的话题，相关部门多年来也进行了不少破解。以保健食品为例，记者从国家食品药品监管总局召开的食品安全专题会议上获悉国家市场监管总局8月表示，2020年4月以来，国家市场监管总局联合国家卫生部、商务部、文化和旅游部、健康产业、保健食品行业、健康食品行业等7个部委。聚焦群众切身需要和关切，严格规范执法，严厉打击严重违法行为。尽管经过有关部门的严厉打击，各类违法行为得到有效遏制，但非法营销渠道也变得更加隐蔽。例如，一些保健品营销人员会利用微信、微信个人群等私人社交渠道，吸引目标客户到线上直播间或小程序平台，然后通过提高效果等手段进行销售。邓勇认为，多项措施严厉打击保健品销售乱象。针对当前营销中出现的多种形式的乱象，有必要继续加强部门的配合。市场监管、公安、网信等部门要加强协作，建立联合执法机制，形成联合监管合力，共同打击保健品销售乱象。针对目前保健品涵盖范围广、法律定义不明确的现状，邓勇建议进一步完善相关法律法规，从法律角度明确保健品的定义、范围、监管标准等，填补法律空白，为监管提供更有力的法律依据。 （编辑：单小兵）