中国经济评论：规范执法是优化营商环境的“必

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 行政执法工作涉及面广，一端联系政府，另一端联系群众。这直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信任。近日，《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）公布。这是我国行政执法监督体系中第一部国家级单行法。这有利于进一步优化营商环境，更好发挥行政执法监管在全面提高依法监管水平、加强法治政府建设中的重要作用。现实中，一些职能部门到生产线去识别针对具体需求，到问题企业进行检查。这是正常的政企互动，但有时会因为不了解规模而越界，常常给企业带来干扰。 “某企业两年半被检查592次”“某城管部门要求商户安装亲属发放的共享充电宝”……此类事件虽属个案，但屡屡引发热议。不仅损害了行政执法的权威和公信力，也影响了外界对当地营商环境的信心。只有正确面对问题，才能有效解决问题。规范涉商行政法律实施是优化营商环境的“必修课”。 2024年11月、2025年1月、2025年5月，司法部发布三批行政执法典型强化执法督查案件，旨在以个案纠正推动同类案件纠正。今年3月以来，全国范围内开展规范涉商违法行政执法专项行动。截至目前，全国共查处涉企业已知行政执法问题案件5.4万件，为企业挽回经济损失289.2亿元。各地也探索出许多行之有效的经验和做法。例如，北京昌平全面实施“一码查验”，为企业减轻负担，安徽推出30份轻微违法行为免责、从轻处罚名单。当涉企行政检查“不越位、不缺席”时，企业就能放心经营、安心发展。目前，组织开展涉商专项行动行政执法工作取得了显著成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题。例如，乱收费、乱罚款、乱查验、乱扣押等现象时有发生。各地违法执法、营利性执法等问题依然存在。行政执法管理迫切需要进一步完善机制、规范程序、强化责任。法治是最好的营商环境。行政执法监督是下级行政机关对上级行政机关行政执法工作的内部层面的监督。与外部监管相比，这种内部监管具有信息获取更直接、专业性更强、效率更高的特点。 《条例》加大管理力度结合近年来行政执法工作特别是规范涉企行政执法专项行动的实践经验，在法律体系上强调全面、全过程监管，从严追究滥用职权、故意执法等行为。这有利于进一步明确执法权责边界，确保行政权力始终在法治轨道上运行。同时，《条例》还注重监管过程的诚信。第三十条规定，行政执法机关对监督执法行政机关的处理结果有异议的，可以向行政执法机关投诉。行政执法机关将及时处理此事如果提出该问题并解释原因，则可以。这一制度的设计既保证了监督的严肃性，又增强了监督结果的可接受性。建设法治政府是一项系统工程。推动行政执法监督高质量高效发展，还需要处理好与其他监督机制的衔接，构建监督合力。 《条例》第三十三条具体规定了行政执法、政府监察、行政复议等机制管理与监督的衔接，充分体现了合作与治理联动的思想。天下之事，不是制定难，而是执行难。营造法治营商环境关键在落实，培育平等竞争、蓬勃发展的土壤大力发展实体经济，为我国经济高质量发展注入不竭动力。 （中国经济网评论 梁宇） 经济日报-中国经济网评论理论频道已开放投稿。原创评论和理论文章可发送至cepl#ce.cn（#已改为@）。详情请见经济日报-中国经济网评论理论频道征文。 （编辑：年伟）