数字丝绸之路合作共赢的价值

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 当前，新一轮科技革命和产业变革深入形成，数字化、网络化、智能化进程加快。数字丝绸之路建设意义重大。 2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上首次提出“数字丝绸之路”理念，强调要坚持创新驱动发展，加强数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成世界数字丝绸之路。 21世纪。 2019年4月，习近平总书记强调：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上围绕“数字丝绸之路”和“创新丝绸之路”主题。他表示，中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，与各方一道，推动科技文化交流、共建联合实验室、科技合作、技术转移。此后，习近平主席多次明确表示要建设“数字丝绸之路”。一系列重要论述深刻揭示了发展数字丝绸之路对推动全球经济复苏、促进互联互通、打造开放共赢合作模式的重要价值，为中国与各国共建高质量“一带一路”、共同构建网络空间命运共同体指明了方向。立足时代的务实选择。近年来，数字经济已成为全球经济增长的重要引擎。据相关统计，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5国数字经济总量将超过33万亿美元，数字经济增速将高于其GDP增速。从产业数字化在数字经济中的比重来看，数字化加速对传统产业的全面渗透，推动产业结构转型升级。 《中国数字经济发展研究报告（2024）》预计，2023年中国数字经济规模将达到53.9万亿元，比去年增加3.7万亿元。中国数字经济规模位居世界第二，在全球数字经济发展中的影响力和重要地位正在扩大和巩固。数字驱动的经济，b数字数据、云计算、人工智能等技术加速变革，数字产品贸易、数字服务贸易、数据贸易快速发展，成为国际贸易发展新趋势。但也要看到，全球数字治理规则缺失、数据跨境流动受到限制、贸易保护主义抬头​​等问题，都不同程度地阻碍了数字红利的充分释放。如何实现数字技术发展与制度建设的同步共振，成为各国政府和国际组织高度关注的重要问题。在此背景下，推进数字丝绸之路建设，既是中国更加全面深化改革、扩大高水平开放的务实选择，也是推动构建包容公平的多边贸易体制的有效途径。双边全球数字治理体系。一方面，数字丝绸之路建设可以实现“互联互通”合作模式的升级。共建“一带一路”在能源、港口、铁路等传统基础设施“硬连接”领域取得了实实在在的成果。在此基础上，强调数字丝绸之路向云计算、大数据、5G、人工智能、跨境光缆等领域延伸，加强与共建国数字领域政策和标准的对接，推动数字化政策协调，在“软互联”领域取得积极进展。例如，截至2022年底，中国与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，共同营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。另一方面d、数字丝绸之路建设可以为打破全球数字贸易壁垒、促进多边政策协调提供平台。与一些多边国家加大贸易保护力度相比，中国坚持在数字丝绸之路框架下推动开放合作。通过推动安全有序的跨境数据流动和统一兼容的技术标准，中国致力于为共建国家的企业营造更加公平、透明、可预期的营商环境，并在实践中取得了惊人的成效。比如，随着中国与东盟贸易往来进一步增多，双方货币合作不断深化。中国与东盟可以通过推动跨境支付协同有效降低交易成本。再比如，在“丝绸之路电子商务”框架下，迄今为止，中国已签署电子商务合作谅解备忘录并与30多个国家建立了合作商贸机制。合作伙伴遍布五大洲。 “丝路电商”已成为经贸合作新渠道、新亮点。这些实践不仅彰显了数字丝绸之路在促进区域合作、降低制度成本方面的积极作用，也体现了中国在全球数字治理中倡导的透明、开放、包容的合作模式。实践探索 在合作领域，数字丝绸之路正在通过“硬连接”和“软连接”的有效结合，逐步形成兼顾经济效益、规则协调和社会发展的经济合作机制。从务实角度看，数字丝路合作领域主要集中在以下两个方面。一是数字基础设施建设。近年来，中国与世界各国“一带一路”沿线国家在跨境光缆、5G基站、数据中心等基础设施互联互通领域开展广泛合作。其中，最具代表性的是中巴两国共同建设的中巴跨境光缆项目。这是中巴第一条跨境直达陆地光缆。这也是中巴经济走廊框架下两国通信网络互联互通的重点项目。此外，中国-东盟信息港是中国与东盟国家共同打造的区域合作平台，推动技术共享与变革合作。这些项目不仅提升了区域互联互通水平，也为跨境电子商务发展和跨境数据畅通提供重要支撑。展望未来，数字丝绸之路将持续发展拓展数据存储、智能算力等领域合作，逐步构建既满足不同国家发展需求、又能支撑数字化进程的“陆、海、天”四位一体的互联网络。二是数字贸易规则的制定。近年来，我国不断深化跨境电子商务综合试验区，推出出口监管新模式。我们进一步完善与参与“一带一路”建设的数字贸易合作，积累了可复制、可推广的政策便利化经验。同时，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是全球参与人口最多、经贸规模最大、发展潜力最大的自由贸易协定。其不少成员也是“一带一路”建设国家，是亚太地区高质量共建“一带一路”不断深入的体现。 RCEP通过设立专门的电子商务章节，并就电子认证、电子签名、网络消费者保护等方面作出规定，为区域数字贸易合作提供了重要参考。共建“一带一路”和RCEP的深入实施不仅体现了中国在促进跨境数字贸易方面的探索和实践，也体现了RCEP在促进区域制度协调和治理创新方面的重要价值。这些技能和经验为数字丝绸之路建设提供了有力支撑。综合解决问题挑战 随着数字丝绸之路建设深入推进，其对全球经济合作的促进作用更加凸显。还应该指出的是，在当前复杂的国际环境下，数字丝绸之路建设仍面临一系列问题，包括全球数字治理机制碎片化、多边协调困难、新贸易壁垒崛起、众所周知的数据安全和隐私问题、新兴经济体在国际规范制定中话语权不足等。对此，可以从以下几个方面考虑综合施策、针对性发力。一是进一步促进双多边政策协调。在双边合作层面，可以通过一系列对话机制加强政策和制度协调，探讨发展区域数字经济和数字贸易示范区。在多边合作层面，我们可以与世界贸易组织（WTO）等国际组织合作，积极参与世界贸易组织等国际组织的合作。推动全球数字议程，利用RCEP、G20等整个多边合作机制，积极推动政策互认和标准匹配。二是探索建立数字化贸易争端解决机制。可考虑借鉴世贸组织争端解决机制经验，探索建立数字丝绸之路相关机制，为跨境电子商务企业提供透明、有效、低成本的争端解决渠道。推动跨境支付、电子货币、数据流通、电子认证等领域制度化安排，降低合规成本，提高合作的可预测性和纠纷解决的效率和公平性。三是加强数据安全和隐私保护合作。需要加强Dig框架下的顶层数据安全管理设计加快建立数据安全保护能力标准，加强数据安全执法，推动建立数据安全管理国际合作机制，促进隐私保护技术研发和应用；要拓展沟通渠道和互学互鉴，促进各国信息交流，提高网络攻击、数据泄露等风险防控能力，在尊重各国数据主权的基础上实现安全标准基本统一。总体而言，数字丝绸之路不仅是发展数字经济与共建“一带一路”的有机结合，也是促进国际经济合作的重要公共产品。数字丝绸之路的建设不仅打破了数字贸易的壁垒它为调动和发挥数据要素价值、促进技术标准兼容、增强数字竞争提供了现实路径，也为新兴经济体在全球数字治理中争取更大发言权创造了条件。展望未来，数字丝绸之路建设将继续为推动全球数字化转型、促进开放包容发展、建立互利共赢的数字贸易合作机制、为全球经济复苏和可持续发展注入新动力发挥更加积极的作用。 （文章来源：经济日报 作者伊万·萨拉法诺夫是对外经济贸易大学国际学院外籍教师、国家开放研究院外籍研究员） （编辑：年伟）