加强重点领域金融支持 三部门发文热情提振消费

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 12月14日，商务部消息显示，商务部、中国人民银行、国家金融监管总局近日联合下发《关于加强商贸金融合作更大力度促进消费的通知》（以下简称《通知》）。围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费形势、消费救助等重点领域和强化机制、抓落实、促协同等关键环节，提出11条政策措施，加大金融支持强消费力度。值得注意的是，不久前召开的中央经济工作会议明确提出“引导金融机构加大对扩大国内消费的支持力度”。招商联盟首席研究员董希淼在接受经济参考报记者采访时表示，《通知》是贯彻落实中央经济工作会议“顺应内需、建设强大国内市场”的扩大政策，旨在通过企业与金融系统深度合作，打破制约消费释放的壁垒。“《通知》将扩大消费赋能转变为系统化、驱动化、协同化、鼓励变革的行动框架，助力构建以商业政策为引导、以金融服务为支撑、多主体共同参与的马鲁索格生态。”对于《通知》措施的安排，商务部财务司负责人表示，在已出台的金融支持政策基础上，三部门进一步细化完善具体措施，研究制定《通知》，指导地方有关部门和金融机构加强协调，精准施策，推动惠民生和促消费紧密结合，形成提振扩大消费的更大合力。具体来说，在升级商品消费​​领域，《通知》要求根据客户支付能力和信用情况合理确定贷款发放比例、期限和利率，落实不同消费金额、期限和利率政策，加快个人贷款业务发展。对于汽车交易过程中提前还清贷款产生的违约金，将提供适当的例外和排除。在拓展服务消费领域方面，《通知》提出完善“1+n”完善政策和衡量体系，加大对服务消费的政策支持。结合家政、住宿餐饮、文化体育娱乐、教育、旅游、养老育幼等基础服务消费发展趋势和特点，创新金融产品和服务将更多嵌入消费场景，融入生态消费。在培育新消费方面，《通知》提出，积极探索支持首轮经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新消费业态新模式的有效金融措施，提供更加丰富多样的金融服务。记者还注意到，下沉市场成为此次政策的重点之一。 《通知》提出多项助力消费措施，明确扩大县域消费结合全县商业消费“新市场、新服务、新消费”时期等活动提供信贷支持。农村消费升级，促进农产品销售，对农产品产销会等服务乡村振兴的相关会展平台提供专项金融服务；支持农村流通发展，积极对接物流县配送中心、商贸中心等新建和改造项目的融资需求。此外，《通知》强调，加强政策联动，要结合本地实际，探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协调，引导信贷资金加大对主要消费地的投资。关于针对《通知》设计的特点，前述商务部财务司负责人指出，前者遵循了目标导向和问题导向。整理总结37个地方商务主管部门和6家金融机构代表促进消费的经验做法，分析制约消费潜力释放的堵点，提出有针对性的政策措施。第二个是系统思考。加强工商金融系统常态化沟通交流，鼓励加强政策对接、工作对接和信息共享，调整现有规划、增加政策措施，充分发挥多种政策组合的效应。三是坚持因地制宜。鼓励地方有关部门和金融机构细化支持立足实际，因地制宜、因势利导，形成独特的经验和技能。业内人士认为，以目标为导向、以问题为导向，针对不同领域提供定制化、差异化服务，有利于降低居民消费门槛，增强居民消费能力。例如，董希淼分析道，《通知》提出汽车消费专项措施、出台一系列加快消费金融发展的措施、调整优化汽车贷款政策等，充分与重大装备更新和大宗商品交易计划相结合，减少以旧换新购买新车的扩张。 《通知》还针对文化旅游、体育、健康、养老、居家养老、教育培训、创新金融等服务消费发展趋势和特点金融产品和服务，将有助于加速该领域潜力的释放。董希淼表示，总体而言，刺激消费的政策正在从短期刺激工具转向长期、系统性主线。主要逻辑是筑牢民生底线，通过“投资于人”提升消费能力，通过优化供给、疏通拥堵点来创造和满足新需求。他还建议，未来提振消费、扩大内需的政策要更加注重系统性协调，挖掘多方面增长缺口。政策协调方面，综合运用财政补贴、消费金融、产业政策等，形成合力，发挥综合效应。展望下一步，商务部表示将会同中国人民银行、国家金融监管总局指导相关工作各地区各部门和金融机构加强合作，推动相关措施落实，为惠及“十五”规划、拉动消费提供更多支持，为“十五”良好开局作出积极贡献。