【智库圆桌】有效降低全社会物流成本

物流对畅通国内流通、发展现代产业体系发挥着重要的关键作用。降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。近年来，随着一系列政策措施取得成效，我国社会物流成本稳步下降，2024年社会物流总成本占国内生产总值（GDP）的比重将下降到14.1%。经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出完善一体化流通规则和标准，高标准衔接市场设施，避免全社会物流成本上升。本期特约专家将就相关问题进行探讨呃。深挖降本潜力，在推进改革降低全社会物流成本的同时，我国正在开展哪些方面的体制机制改革？结果如何？王养坤（中国宏观经济研究院交通运输研究所交通技术发展中心主任、研究员）：党的十八大以来，我国持续推动实体经济运行中降低物流成本，出台了《物流业降本增效规划方案（2016-2018年）降低物流成本》等一系列政策文件，旨在降低物流成本，降低物流成本。提高实体经济效率。 2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《切实降低全国物流成本行动计划》今年11月，国家发改委等部门发布了《推动物流数据开放互联切实降低全社会物流成本的实施方案》，明确提出建立物流数据资源开放互联机制。从相关政策措施的演变来看，呈现以下特点。一是从降低部分知名环节直接成本入手，降低全社会物流成本。比如，早期政策注重通过简政放权直接减轻企业负担，通过优化运输要素、强化设施等综合措施降低运输、仓储、管理、覆盖资金等综合成本。互联互通、深化体制改革、保障要素供给。二是从相对重视降成本向降成本、提质增效并重转变，更加注重通过推动物流与产业融合转型、完善物流运营网络、提升数字化、智能化、绿色化、物流标准等措施，提高物流服务整体质量和效率。三是从加大对传统要素的政策支持转向强化对传统要素和新兴要素的精细化制度保障。不仅细化要素支撑的主要领域，还进一步强调加大对数据、人才等要素的支撑，特别是把数据提升到主要生产要素的水平。 《全国物流公共数据共享开放清单（2025）》发布打破通过保障措施，“信息孤岛”。降低物流成本的主要途径是调整结构、推进改革。在深化体制机制改革中，主要着力疏通航线、线路、物流数据等领域的拥堵点。一是推进铁路主体领域改革，重点推进铁路货运向铁路物流、场内物流作业、铁路运输与航运生产方式、定价与清算机制、专线等转变。实施多项改革措施，提高规划、建设、使用等供需灵活性，促进轨道交通便利化。例如，在改革轨道交通和航运生产方式方面，中铁集团开发了轨道联运“一单”物流产品。今年前三季度，累计完成1277.8万吨欧盟水铁联运集装箱货物发运量，同比增长16.9%。今年11月，国铁沉阳局开行发往山东的散粮专列，运输时间较公路运输缩短2至3天，综合物流成本大幅降低。二是推进公路货运市场管理改革，以超限、超载、超标排放和区域、城市交通管理为重点，实施更加精准多样的政策措施。今年，广东全面推进公路收费多元化。国有企业全资控股的高速公路对使用ETC缴纳通行费的合法装载卡车实行15%的优惠。湖北交通投资集团继续调整了多条高速公路收费规则。襄阳市多条路段已纳入优惠覆盖。例如，谷城至珠西高速公路路段，由于山区物资运输问题，对进出相关路段收费站且连续行驶100公里以上的3至6类等卡车，将在现行政策的基础上实行40%的通行费折扣。三是推动物流数据开放联动，主要是在公共数据数据源开放联动、数据授权管理运营、商贸物流数据市场化流通等方面建立健全体制机制。广东推动建立农产品冷链大数据中心，整合产业链数据，实现智能分析决策和信息公开共享。得益于上洋山港与相关港口的物流数据连接，进口牛肉通常可以到达目的地。武汉消费者提前三天提货，有效降低每个集装箱的综合物流成本。我国降低物流成本的相关改革仍在深入推进。涉及的重点领域包括重构产业结构、打破部门壁垒、重构商业模式等。它们形成推动物流与实体经济更好融合发展的内生动力，进一步增强各经营主体的效益感。从全国总体实际效果看，今年前三季度，我国物流总成本14.2万亿元，占GDP的比重为14.0%，继续保持统计以来的最低水平。其中，交通运输费用8.1万亿元，行政管理费用1.6万亿元，与上年同期相比基本持平d 去年；仓储费用4.5万亿元，同比下降0.1个百分点。全国铁路累计发送货物30.3亿吨，日均发车18.53万辆，同比分别增长3.4%和4.3%。从重点行业实践效果来看，中铁集团已开行京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点经济区域之间的高速物流示范班列。运输时间比普通货运列车缩短30%左右。交通运输部会同有关部门开展新型交通业务平台收费管理工作。相关行业协会组织各大货运平台企业签署自律公约，发布货主实名制等多项公开承诺，确保货运平台企业的合法权益。及时结算货物费用，推动建立经营风险共担、利益分配合理、各方互利共赢的货运市场格局。畅通经济大动脉和物流微循环我国将不断完善和完善国家物流枢纽和通道网络。现代物流基础设施和多式联运体系建设取得哪些进展？李涛（交通运输部规划研究院城市交通与现代物流研究所所长、蓝海研究院首席物流专家）：物流是缓解国民经济周期、提升行业核心竞争力的重要支撑。健全完善的交通物流基础设施是现代物流体系良好运转的基础。经济高效的运输组织 model有效促进现代物流体系中物资的畅通。近年来，我国交通物流基础设施不断完善，运输组织模式进一步优化。当前，物流体系正在经历效率的深刻变革，悄然重塑实体经济的“经脉”。一方面，物流网络不断优化，畅通了经济动脉，不断完善的交通物流基础设施保障了现代物流的便捷高效。 “渠道+枢纽+网络”的国家现代物流运营体系不断完善。立体综合交通网络总里程超过6百公里。 “六轴七廊八通道”主体框架竣工率超过90%，服务约90%的经济和人口。支持国家综合货运枢纽强化链条，直接服务国家级产业园区和产业集群，着力推动物流成本下降。国家发改委今年发布了《国家物流枢纽布局优化调整方案》。经过优化调整，国家物流枢纽主办城市达到152个，布局建设国家物流枢纽229个，更好连接重要的铁路物流基地、内河港口等物流节点，实现GDP超过4000亿元城市的主要覆盖或有效辐射，进一步支撑区域经济发展和产业转型升级。北粮南运、北煤南运、西煤东运等国内多式联运通道效率提升。的建设西部陆海新通道和中欧北极集装箱班列加快建设。国际多式联运走廊稳定性增强。辽宁将继续畅通南北粮食运输通道，积极打造品牌综合运输线路，发展粮食运输“散到集”、“一箱制”等特色服务体系。粮食运输准点率平均提高25%，粮食损失减少到0.41‰。云南依托连接南亚、东南亚的国际物流通道，加强边境口岸能力建设，培育打造品牌航线，为经济发展和贸易提供高效便捷的物流支撑。物流骨干网络韧性水平不断提升。我国已建成全球最大的高铁网、高速公路网和邮政网络l 快递网。到2024年底，全国运营里程将达到16.2万公里，其中高铁4.8万公里，高速公路19万多公里，全国认证航空运输机场263个，邮政网点超过50万个。成都依托国际铁路口岸，构建连接海外100多个城市的国际物流网络，助力中国“走出去”。另一方面，创新运输组织模式，畅通物流微循环，不断优化运输组织模式，有效降低了全社会的物流成本。各地实施深度运输物流成本降低。开展提质增效行动，推动多式联运模式和城乡物流模式转型提效。到 2024 年，全社会物流成本降低近4000亿元，其中运输成本降低近2800亿元。多式联运“一单制”打破壁垒，提升效率。 2024年，我国多式联运量同比增长15.6%，全国主要港口集装箱水铁联运量同比增长16.5%。重点多式联运企业通过“一单制”完成的集装箱量约占多式联运量的8%。浙江推进海港、陆港、机场、信息港“四港联”，连接班轮、仓库、码头等100多个系统，采集大量物流数据，显着提高多式联运订舱效率。福建省厦门市正在推进“一单一制”试点推广结合港口、铁路等资源，实现了发、付、单全程服务到底，大大缩短了物流运输时间。绿色配送进一步畅通了城市物流。各地积极发展集中配送、综合码头配送等模式。江苏苏州充分整合利用环城货运大型公共交通、物流园区、城市物流中心，优化城市内公共配送节点，促进多式联运发展。有机衔接、功能清晰的绿色货运配送网络体系，有效提升城市货运配送运行效率。农村配送物流体系致力于打通全国1500多个县域的客货一体化服务。开通线路1.3万余条，建成综合服务站14.5万余个。每年客运和货运邮件运输的快件超过10亿件。湖南省汨罗市整合现有资源，改造“电商物流+一村一品”等模式，畅通农村物流流通网络，带动农产品销售，帮助农民增收。江西省永修县构建覆盖全区的农村物流服务体系，构建客货同网、集中分类、统一仓配模式，实现物流资源集约高效利用，推动下游快递和上游快递农村物流单件配送量大幅减少。目前，降低物流成本、提高效率还存在一些瓶颈。例如，某些集线器的容量站点和重要通道不足，不同运输方式之间的信息互联共享机制尚不完善，专业化、网络化、智慧化的物流供应链有待完善。未来，我们要重点持续优化整理运输结构、开放链接物流数据、升级数字化、绿色物流，进一步推动现代物流高质量发展。推动物流与产业融合创新 为推动物流与产业融合创新，我国出台了一系列政策措施。企业在进行集成创新时，需要哪些经验和技能？胡浩（中国物流信息中心副总经济师）：近年来，我国出台了一系列政策措施，推动物流创新实践不断深化。物流与工业融合。 《促进物流与制造业深度融合创新发展实施方案》《现代物流发展“十四五”规划》《有效降低全社会物流成本行动计划》等文件一一发布，积极推动物流业与创新协调发展融合。相关产业，加强合作与联系。确保要素，步骤更细，方向更明确，路径更清晰。物流服务深度嵌入制造业等产业供应链体系，整合连接分散资源，实现专业服务和社会合作，持续推动全社会降低成本、提高物流效率。随着总规模增速放缓，市场竞争加剧竞争更加激烈，内部潜力减少，成本急剧上升，物流企业转变发展理念。物流服务与工业制造融合的发展趋势、范围和深度将不断加大，物流的附加值已从万级的基础服务转变为供应链的高级形态。调查显示，大型制造企业与物流企业的供应链战略合作日益密切，通过流程优化、信息对接等措施推动整个物流链成本降低。截至今年10月，全国A级物流企业数量突破1.1万家，5A级物流企业数量达591家。2024年，龙头物流企业物流收入将突破2万亿元，占全行业比重超过16%。它显示市场集中度稳步提升，龙头企业稳定发展、质量提升的良好态势，剩下的物流企业国际竞争力显着提升。实践中，工业产品从原材料和助动词的获取、工厂生产到配送和最终消费的大部分过程都在物流环节。物流和供应链在生产制造和流通过程中的重要作用不言而喻。物流业与制造业、商业等行业融合转型的趋势日益显现。通过联合开发，制造企业与物流企业不再局限于简单的甲乙方、竞价关系，而是核心业务的需求与现代物流等供应链服务高度契合，共同发展。包括应对市场需求变化、降低库存风险、应对不确定性挑战等。例如，服装制造企业与线上货运平台公司合作，开发以工业园区、物流园区为生产源头和流通源头的物流管控系统。他们利用大数据分析、流程自动化和孪生技术，重点解决单品订单难以预测、高峰低谷不均等问题，减少备料，加快库存周转。通过智能算法、数据互联、产供销一体化、供应流程再造，促进业务流程协同，提高采购、生产、跨境运输、配送转运频率。相关物流企业根据新能源的实际应用情况产业方面，在境外设置枢纽节点，助力新能源产业国际化发展，通过整合优化物流资源，促进供需适应，将平均配送时间从传统运输方式的1至3天缩短至6至8小时。在链条长、环节多的重工业中，可以通过链路整合和优化，避免因连通性差而造成资源和时间的浪费。钢铁生产是降低物流成本的重要领域。大型钢铁企业积极推进物资运输、产能调度、仓储管理等领域数字化、智能化改造，有效降低选货、装船装船的平均等待时间。通过构建利益共同体，实现长期共赢的战略合作。中国邮政集团有限公司与中国重汽合作 更多超过10年。从基础物流到现代供应链管理创新，物流服务深深嵌入整个供应链流程。山东邮政与中国重汽共同建设莱芜智能网联重卡物流园，投资智能搬运设备等，实现智能物流无界运营；通过创新的供应链管理模式、运营流程和应用物流技术，帮助中国重汽降低物流成本、节省仓储空间、提高生产效率。降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。未来物流与产业融合的创新实践将进一步深化，发展格局将不断变革。在此过程中，做大做强物流企业不仅是物流企业发展的重要保障。是实体经济和人民生活的交付，也是实现经济平稳增长、供需适应、优化布局的重要支撑。未来，物流企业的竞争力不仅体现在基础设施、车船、网络的宽度和密度上，更体现在物流要素和资源的配置能力上，更注重提升服务功能、价值创造能力和抗风险能力。数字智能赋能物流降本增效。我国在发展物流数字智能化方面做了哪些探索？未来如何更好地利用数字智能来驱动物流成本、提高效率？孙启鹏（长安大学经济管理学院院长、教授）：根据中国物流与采购联合会的数据，社会物流总成本的比重2024年，GDP占GDP的比重为14.1%，比上年下降0.3个百分点。当前，我国正在推动新一代信息技术与物流深度融合，人工智能在物流供应链中的整体渗透率将不断提高。数字智能已成为降低物流成本、提高效率的重要途径。科技赋能物流数字化、智慧化发展。无人驾驶运输车、无仓仓库等正在物流领域加速推进和应用。通过引入物联网传感器、智能货架等设备，可以实现对货物、设备和环境的智能理解。物流智能调度、路径优化、动态监控，实现全环节的管控。智能快递柜等终端配送的大量应用链路设备有效提高“最后一公里”配送效率。在京东物流亚洲北京智能产业园，智能搬运机器人等设备对货物进行快速装卸和分拣，平均每天有近30万件物品出园。数据开放、互联互通，打破了物流信息壁垒。从《国家物流枢纽布局建设规划》等文件的发布来看，“数据要素智能集成，减少物流运营。发达的情况下，可以制定定制化的解决方案。高效协同的数字化服务。网络将社会物流资源的利用率提升到了新的水平。移动化的管理智能化，减少了操作范式。从智能仓储、智能终端到多式联运路径优化，智能算法正在取代传统的经验决策。例如，中国物流ics集团发布大模型“流云”，可智能调用多源运力数据，生成多式联运方案，进行运力匹配和路线规划。立体运力拓展服务边界。航空运输、地面运输和无人机交付正在融合成新的立体运输能力网络。通过改变空地协同模式，针对生鲜运输、即时配送、山区、应急配送等不同情况提供新的解决方案。顺丰速运正在广东、四川、江西等地区开展无人机物流商业运营，并将持续提升物流服务体验。共享模式提高了配置性能。 “共享资源+按需付费”的云仓模式开始出现，重构了仓储逻辑。通过将所有仓库的库存数据上传至实时上云，智能库存预测、自动分拣调度、跨区域资源协同，实现冗余仓库资源价值最大化。云仓模式不仅降低了运营成本，还提高了资源利用效率。通过您的分享，云仓让浙江义乌小商品市场中小商户的物流成本降低了近25%。一体化服务开启协作新模式。领先的物流企业构建供应链数字化平台，整合采购、制造、运输、仓储、配送等数据，从提供单一物流服务发展到提供仓储、运输、配送等一体化供应链服务。在推动数字智能化发展的过程中，我国物流业也面临着数字化转型的挑战。ng一些需要解决的问题。例如，数据标准不统一、技术应用成本高、地区发展不平衡等。未来需要重点在以下几方面发力。一是完善标准数据体系和共享机制。 “十五五”规划提出完善数据要素基础体系，构建开放、共享、安全的国家综合数据市场。要加快完善物流数据标准，深化国家物流枢纽信息平台建设，扩大数据范围，提高共享效率，完善安全机制，平衡数据开放和隐私保护，激发数据要素活力。二是加大基础技术研究力度。鼓励企业与大学、科研院所合作，加大研发投入。智能物流装备、人工智能航运系统等技术。支持国产物流软硬件产品推广应用，培育一批拥有关键自主知识产权的龙头企业。三是推动数字智能技术应用场景拓展。持续完善智能仓储网络和无人监管配送系统，拓展新的应用场景。加强智慧港口码头建设，实现港区智慧航运、零运输和全球意识，提高多式联运协同效率。加大农村物流数字化智能化投入，发展县域物流数据平台，推广无人机和无人车配送，完善农村物流网络。支持数字化、智能化物流基础设施建设增强中西部地区智慧物流枢纽发展实力。 （本文来源：经济日报） （编辑：王巨鹏）